政策导向|“十四五”期间 智慧城市如何发展？ 

   国家在“十四五”规划和2035年远景目标中明确指出，“分级分类推进新型智慧城市建设”“建设智慧城市和数字乡村”。

   纵观智慧城市的发展，2008年底，智慧城市概念诞生。2009年开始，中国的智慧城市建设和发展正式拉开了帷幕。智慧城市的服务对象、服务内容非常广泛，但核心主线是“利用信息通信技术”提升城市服务品质。客观地看，中国这些年来智慧城市发展历程的探索，仍然只是一个起步阶段。

三大核心问题有待解决

  缺乏对智慧城市理念、内涵的科学统一认识；缺乏有效的智慧城市顶层设计理论和方法；缺乏可持续性的动力机制和长效的运营发展模式。

  智慧城市的理念和内涵极其宽泛，实际上其中很多的核心问题，例如互联互通、信息共享、业务协同，真正破题的依然很少。总体来看，智慧城市在深化发展中面临三大核心问题。

第一，缺乏对智慧城市理念、内涵的科学统一认识。

很多人仍然站在不同的视角看智慧城市。就像盲人摸象一样，有人看到的是数字政府，有人看到的是城市治理，有人看到的是新基建，有人看到的是惠民服务，有人看到的是产业经济，有人看到的是5G、区块链……那么，智慧城市的理念和内涵到底是什么？

第二，缺乏有效的智慧城市顶层设计理论和方法。

通过13年的发展，大家越来越认知到智慧城市是一个开放复杂巨系统。

第三，缺乏可持续性的动力机制和长效的运营发展模式。

目前，我国新型智慧城市建设进步迅速，“云战疫”“健康码”“云监工”等成为疫情防控的“利器”，但实践中也暴露出不少短板。特别是疫情之后，大家深有感触，如果只管花钱建设智慧城市，但却不管它是否能运营，是否能用智慧城市的杠杆去带动数字经济，这样的智慧城市是行不通的。

因此，智慧城市需要探索如何长效发展，优化新型智慧城市的生态，通过政府引导，鼓励政企合作、多方参与，创新智慧城市建设和运营模式，实现智慧城市建设项目的可持续健康运营，着力提高民众体验的满意度。

同时，要通过体制机制创新，形成数据治理、数据开发的数据安全利用机制，释放城市数据要素活力。

“十四五”期间智慧城市的发展

需求上，智慧城市要解决真问题；使命上，以人为本，开放惠民；价值上，要追求效果导向、效益导向；品质上，平战结合，聪慧敏捷；形态上，以终为始、长效运营。

过去的20年是中国互联网产业、应用、技术不断惊艳世界的20年。未来20年，抓住发展机遇，与时代同频共振，城市智慧化将持续惊艳世界。互联网将从信息互联网、消费互联网转向产业互联网和价值互联网，从“互联网+”转向“智慧+”，这是一个必然的发展趋势。

特别是疫情就像是一场洗礼，是数字化快速推进的重要机遇，而且完成了全中国数字化的概念普及。后疫情时代如何来推动智慧城市发展？我认为要从这五个方面发力。

第一，需求上，智慧城市要解决真问题、真痛点、真需求。

过去，在电子政务和行业信息化方面，有很多的弱需求、伪需求。所以过去有很多的项目，往往在验收之日、竣工之日就是这个系统“开始尴尬”之时。所以智慧城市一定要变成城市生命体的一部分，然后持续地来发挥它这种对需求的适配的作用。

第二，使命上，以人为本，开放惠民。

智慧城市建设要以民众的需求作为第一出发点。没有市民和企业的参与，没有来自市民和企业的需求，就没有智慧城市。智慧城市未来的深度设计、深入开发、深度运营，要进一步挖掘人和企业的需求，惠及大家。

第三，价值上，要追求效果导向、效益导向。

过去，太多的智慧城市项目没有直接的项目效果，没有显著的经济和社会效益，这个需要重点转变。

第四，品质上，平战结合，聪慧敏捷。

智慧城市的数据，应该是实时鲜活的数据，不只是平时可以做一些可视化的展示，更重要的是要做一些实时的决策指挥、应急管理，真正实现牵一发动全身的敏态管理。